Chính phủ cần giải trình rõ khoản bội chi vượt 10 lần

- “Nhiều chỉ tiêu bội chi vượt dự toán, những khoản chi khác vượt đến 10 lần. Chính phủ sẽ phải giải trình trước Quốc hội về vấn đề này”... Chủ nhiệm ủy ban Tài chính - Ngân sách của QH, ông Phùng Quốc Hiển đã khẳng định như vậy với phóng viên.

TIN LIÊN QUAN
QH yêu cầu chấm dứt thu bổ tùy tiện trong nhà trường "Giật mình" khoản chi cho 2 dự án điện hạt nhân

- Có đại biểu QH cho rằng, Chính phủ thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2009 với 19 chỉ tiêu vượt chi, nhiều khoản chi khác chưa được làm rõ khiến cho bội chi ngân sách tăng cao. Ý kiến của ông về vấn đề này như thế nào?

Chủ nhiệm ủy ban Tài chính- Ngân sách của QH, Phùng Quốc Hiển (Ảnh: Hà My)

- Chính phủ có bám sát vào Nghị quyết thu chi ngân sách của QH, nhưng trong thực hiện có nhiều khoản phát sinh ngoài dự toán. Phần chi thì tăng lên trong khi thu không bị giảm. Mặc dù chính sách giảm thuế 28.000 tỷ đồng nhưng có phần tăng thu ở lĩnh vực khác khiến thu ngân sách vẫn tăng 700 tỷ. Ngân sách Trung ương có bội chi gần 7.000 tỷ nhưng ngân sách địa phương lại bội thu. Như vậy thu không giảm, chi QH khống chế mà vẫn bội chi thì Chính phủ phải làm rõ.

- Xử lý vấn đề này như thế nào, thưa ông?

- Bù ngân sách 10.000 tỷ cho địa phương là hợp lý. Chính phủ đưa ra trong quá trình giải cứu nền kinh tế có chi thêm 11.000 tỷ hỗ trợ cho người nghèo, tăng cường an sinh xã hội, vượt dự toán so với kế hoạch QH cho phép. Chính phủ phải giải trình rõ, nếu được QH chấp nhận nghĩa là được phép.

Khoản thứ hai chúng tôi thấy chưa rõ là thưởng bội thu. Đó là quy định trong luật cho phép nhưng phải trên cơ sở là tăng thu thực tế, kết thúc năm những địa phương có nguồn thu trung ương vượt kế hoạch thì lấy nguồn tăng thu để lại cho địa phương. Nhưng trong khi chúng ta chưa biết nguồn tăng là bao nhiêu mà lại lấy bội chi để thưởng bội thu là không hợp lý. Chính phủ phải giải trình và không ai khác QH mới là người quyết định việc thu chi ngân sách.

- Bội chi ở các khoản khác khiến ĐBQH quan tâm chưa được làm rõ đó là những khoản nào?

- Những khoản chi này đang đặt ra yêu cầu để Chính phủ giải trình. Những khoản thu khác tăng lên rất nhiều, tôi nhớ là đến 10 lần. Đây là những khoản chi phát sinh đòi hỏi Chính phủ phải làm rõ. Những khoản chi khác là những cái gì? Vào mục tiêu gì? Đặc biệt quan trọng nhất là lấy dự toán để soi và phải chấp hành nghiêm. Anh tăng lên thì phải báo cáo. Những khoản chi này phần lớn là khoản chi đột xuất như thiên tai, lũ lụt... thì phải trích từ quỹ dự phòng ra. Ngoài ra phải báo cáo, nếu thấy hợp lý thì QH cũng sẽ thông qua.

- Nhưng dường như Chính phủ chưa có kế hoạch giải trình về vấn đề này?

- Ngày 23/10 QH thảo luận ở tổ, thảo luận tại hội trường sau đó tổng hợp ý kiến. Chính phủ sẽ phải giải trình. Theo quy định, phải làm rõ, ý kiến của ĐB nêu ra các nội dung Chính phủ phải làm rõ từng khoản. Trước khi đưa ra QH quyết định dự toán ngân sách bao giờ cũng phải có giải trình về chi tiêu.

- Cũng có một vấn đề, năm nào QH cũng nói về việc dự toán thu thấp để vượt thu, sau đó lại bội chi?

- Thực ra ta phải nói trong điều hành không có gì tuyệt đối. Giữa thu và chi, giữa dự toán và thực hiện bao giờ cũng phải có độ chênh nhất định. Nhưng quan trọng, độ chênh ấy phải nằm trong biên độ cho phép. Nếu vượt lên quá nhiều thì khẳng định xây dựng dự toán của chúng ta chưa tốt. Điều này là do dự báo chưa tốt.

- Xin cảm ơn ông!

Ông Trịnh Huy Quách - Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính-Ngân sách của QH: Bội chi một phần do các Tập đoàn và ngành giáo dục

Ngân sách nhà nước nên tập trung cho an sinh xã hội, cho người nghèo, còn một số Tập đoàn, một số trường đại học thậm chí các một số hội như Liên đoàn bóng đá VN thì phải tự huy động chứ không nên lấy tiền ngân sách để sử dụng sai mục đích. Ở đây tôi nhấn mạnh đến việc trong bội chi ngân sách có một số khoản chi mà Tập đoàn báo cáo như chi hỗ trợ nhiệm vụ giáo dục, đào tạo... theo tôi những khoản chi đó là không nên. Tập đoàn là đơn vị sản xuất kinh doanh và họ có quỹ lợi nhuận, thì hoàn toàn có thể sử dụng quỹ và lợi nhuận đó để thực hiện, còn tiền của nhà nước để làm việc khác. Về các trường đại học hiện nay, báo cáo của Chính phủ đề nghị hỗ trợ ngân sách ban đầu cho một số trường đại học chủ yếu ở các địa phương chúng tôi cho rằng hiện nay chỉ trừ một số những trường đại học có tính chất mũi nhọn, chủ lực cần nhà nước đầu tư thì những trường khác nên chọn một cơ chế tự chủ theo Nghị định 43/2006 của Chính phủ, tự giải quyết vấn đề chi tài chính. Ngoài ra có đầu tư thêm những công trình mới, nhiều công trình mới sẽ dở dang và không kết thúc ngay trong năm kích cầu và nó lại gối đầu sang năm sau. Vì vậy, ngân sách nhà nước sẽ phải tiếp tục theo đuổi để hoàn thành các công trình đấy. Nên giám sát lần này sẽ phải kỹ càng tránh việc không mang lại hiệu quả.

• Hà My (thực hiện)